加拿大政府转变对华政策 中加自贸协定谈判有望加速 本报记者 王泽茜报道

     当地时间4月8日，加拿大总理特鲁多致信在多伦多市政厅举行的加中自由贸易协定论坛，积极推动两国自贸协定谈判。特鲁多表示，加拿大政府清楚对华贸易与投资的重要性，会积极努力提升两国商业、文化和社会关系，并对今年春天率领一个商贸代表团访问中国表示期待。 此外，出席论坛的中国驻多伦多总领事薛冰也在致辞中呼吁尽快启动中加自贸区谈判，为双边经贸关系发展创造良好环境。薛冰介绍，中国已经同22个贸易伙伴签署了自贸协定，涵盖了中国对外贸易总额的38%。中加两国关系发展良好，双边贸易潜力巨大。中加两国政府应以战略眼光看待自贸区建设，尽快启动自贸区谈判，实现双赢。 中国人民大学国际关系学院国际政治系教授、国际政治经济学研究中心主任保建云在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，中加两国关系深厚、发展全面，在各个领域都有密切合作，其中双边贸易扮演着比较重要的角色。两国自贸协定的签署对于中加两国来说是互利共赢的。 新政府主动加强对华贸易联系 据悉，不同于哈珀保守党政府不明晰、不连续的对华政策，去年11月上台的加拿大新总理特鲁多非常重视对华关系，认为加拿大应充发挥自身能源资源优势，大力推动中加贸易，搭上中国经济发展顺风车。

     加拿大前副总理、加拿大商业理事会总裁兼首席执行官曼利此前在接受媒体访问时也表示，“我们希望能进一步推开大门，欢迎中国。” 关于加拿大转变对华政策的原因，保建云指出，首先，中国和加拿大经济是有互补性的，尤其在清洁技术，自然资源方面，中国是制造业大国，能源需求较大，而加拿大是能源净出口国，其原油储备居世界第三，天然气生产量为世界第四，这种互补性为双方经贸发展提供了动力和基本保障，因此，进一步扩大双边贸易伙伴关系，对两国来讲是互利共赢的；其次，中国目前是世界新兴的大国，而且是一个新兴的市场，也是全球第一货物、贸易大国，且在短期内这个地位不会被动摇。随着中国经济不断发展，大批中产阶级出现，中国对世界经贸的影响越来越大，这种情况下，加拿大没有理由不去进一步扩大双边贸易；最后，由于地缘政治、美加特殊关系等因素的影响，加拿大对外政策受美国影响比较大，上一届哈珀政府采取了较为冷淡的对华政策，而新政府上台以后，各种因之前政策导致的不利后果已经开始逐渐显现，为了加以弥补，加拿大新政府对华政策有所转变。总之，保建云强调，“如果加拿大新政府能够以更加积极和开放的姿态来面对中国和中国经济的发展，对于推动两国的自由贸易协定谈判将有非常积极的意义”。

     搭上中国经济顺风车 积极拓展合作领域 近年来，虽然中加贸易发展态势良好，中国已经成为加拿大在亚洲地区最大的贸易伙伴，贸易额有所增长，但保建云指出，与其他亚洲国家相比，加拿大与中国的贸易增长速度其实并不算快，且对华贸易额占加拿大对外总贸易额的比重还有所下降。 保建云指出，首先，加拿大是能源进出口国，对华贸易额占总比有所下降与大宗商品价格下跌有关；其次，中加贸易比重下降跟中国的快速发展以及中国多元的贸易格局分不开，是贸易替代效应的结果。 随着中国的对外开放不断加深，中国的贸易伙伴国越来越多，在中国对外贸易格局中，随着贸易伙伴的增多和贸易规模的扩张，特别是中国与东盟、与一些发展中国家和新兴国家对外贸易的发展实际上部分替代了以加拿大为代表的一些传统的西方发达国家在中国市场所占的比重。因此，在这种形势下，对于经贸关系已经成熟的中加两国来说，自贸协定能够促进未来双边贸易增长更好地架构，对两国来说也是一个新的机会。 此外，保建云还指出，在中加双边贸易伙伴关系上，中国一直秉持着开放、欢迎、合作的态度，中加双边经贸关系能否进一步发展，很大程度上取决于加拿大新一届政府在对中国的政策方面有没有突破性，能不能打破原有的保守风格，主动取得双边积极进展；其次，也取决于中国经济的快速增长和创新模式，中国也要在原有基础上继续努力，推进中加两国经贸关系发展进程；此外，全球的经贸发展状况对中加贸易关系也存在一定影响，全球经贸发展态势良好，有可能为中加双边贸易发展提供一个新的空间，反之，也可能对中加双边经贸关系造成负面影响。 保建云强调，要以审慎乐观的态度去看待中加双边贸易，在双方积极努力的基础上，双边经贸关系还是有较大的提升空间。中国在高铁等基础设施建设方面有丰富经验，未来两国可以在基础设施建设、高铁项目等方面加大合作力度。此外，加拿大的高等教育领域也具有一定优势，双方未来在教育、文化等领域的合作也有进一步拓展的机会。除此之外，在地缘上，加拿大离美国较近，可以成为中国与美国投资合作的纽带，成为联系中美合作的促进者。

    据悉，中加自贸协定若达成，到2030年，加拿大出口有望达到77亿加元，GDP有望增加78亿加元，增长0.14%，并将创造25000个工作岗位。保建云表示，中加自贸协定若签署，能够进一步加深双方经贸合作，并使双边现存的互补性的经济优势得到充分发挥，最大程度实现互利共赢。对于推动双边贸易、双边分工，甚至实现在某些领域一体化的发展也是有利的。其次，通过经贸关系的发展，还能增加两国产业的合作、技术的合作和要素的跨国流动，深化彼此的产业联系。此外，对于加深两国之间的民间交流，文化、教育领域的交流也有好处，可以增进两国人民的友谊。

    最后，保建云指出，加拿大新政府转变对华策略并作出积极尝试首先是值得肯定的。但转变是一个过程，需要时间，在此期间，中加经贸关系的发展可能还会受到一些原有残余政策观念的影响，因此，也要充分考虑到未来发展过程中有可能出现的新障碍和新挑战。